提升国际航运中心地位，港府有新动作

中央政府在国家「十四五」规划纲要及《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持香港提升国际航运中心的地位，为落实国家这一策略，特区政府昨日（20日）公布《海运及港口发展策略行动纲领》（下称「行动纲领」）。

运输及物流局局长林世雄表示，在谘询香港海运港口局与海运及港口业界不同组织和人士意见后，制定支持海运与港口业发展需要的四个方向、十大策略，并提出32项具体行动措施（见表），希望全面提升香港国际航运中心地位，保住港口吞吐量及巩固区域中转枢纽角色和地位。行动纲领明确，增强香港港口竞争力，全力打造绿色智慧港口，打造智慧物流枢纽。

「香港凭着优越的地理位置、制度上的独特优势、自由的经济体系及丰富的国际商贸经验，绝对有充分条件作为世界首屈一指的国际航运中心。」林世雄表示，我们的目标是提升香港港口的竞争力，加快香港高增值航运服务业群的发展，巩固香港作为国际航运中心的地位。

发展高增值海运服务。据介绍，行动纲领的四个方向为：增强港口竞争力，发展高增值海运服务，加强宣传香港海运品牌和培育人才，以及强化香港海运港口局的支援。行动纲领指出，香港港口业必须积极努力发掘新机遇，保住吞吐量和巩固区域中转枢纽的角色和地位。要保住香港的港口业务，必须推动国际航运中心的发展，全力打造香港成为绿色智慧港口，并从「船」「货」「地」三方面入手，全方位引领全球各地货源透过船运使用香港港口，共同应对全球航运业为达致零碳目标所带来的挑战。

为此，当局将研究为本地船舶和远洋船提供绿色甲醇和其他洁净能源加注的可行性，并计划于2024年公布行动纲领，建设加注设施和供应链，并培养专才，确保他们具备相关技术专业知识，并了解全球减排的最新发展。

推动数字化改善货物处理流程。为保持港口营运的可持续发展和竞争力，行业需要推动数字化和智能化以改善货物处理流程和提升效率。行动纲领表明，政府将继续积极发展智慧港口，通过数字化港口社区系统来促进海运及港口业的数据互联互通和共享，进一步提高营运效率，提升港口整体竞争力。明年会启动和完成检讨远洋船和内河船须向政府缴付的港口设施或许可证费用，以保持港口的竞争力以及对业界的吸引力；亦将继续与大湾区和内地其他城市加强物流合作，便利货物经香港中转出口或进口。

事实上，政府一直致力推动高增值海运服务发展，打造香港成为领先的国际航运中心。2020至2022年期间，政府先后为船舶租赁、海事保险业务、船舶代理、船舶管理和船舶经纪业务推出一系列税务宽减措施，有关措施初见成效。

从明年起，当局将研究在包括大宗商品贸易在内的重点海运商业领域推行税务宽减，引入新的税务扣除安排以取代船舶租赁税制下20%宽减税基优惠，并成立专责小组研究针对大宗商品贸易税务宽减以及「税基侵蚀及利润转移」相关的税务议题。

设专责小组，吸引投资开创商机。行动纲领又指，当局会优化船舶注册服务，并适当应用数字化技术，简化相关流程以更便利船舶注册。

此外，当局亦会对内对外、多管齐下，加强宣传和推广香港海运品牌，透过不同渠道引入企业、货流和人才。明年起设立跨部门专责小组，加强外展工作、吸引投资、为香港的企业开创商机，定期检讨工作成效，以调较宣传策略。

「行动纲领为香港海运及港口业的未来发展提供了重要和明确的方向。我们会与香港海运港口局携手合作，按行动纲领的策略和建议行动，与海运及港口业持份者分阶段推进各项行动策略。我们亦会持续检视有关策略的推行进度以及成效，以确保订立的策略能够应对市场变化所带来的挑战与机遇。」林世雄说。

各界回应：加强与大湾区港口分工协作。运输及物流局昨日公布《海运及港口发展策略行动纲领》，社会各界均表示欢迎。

团结香港基金副总裁叶文祺表示，赞同政府就提升港口竞争优势提出的四个方向和十大策略。他认为，香港港口在面对区域竞争加剧、货源减少和竞争优势减弱的形势下，需进一步提出更多措施以巩固香港的优势。

叶文祺指出，香港面临区内港口竞争剧烈，不少内地港口海关效率大幅提升，香港海关通关便捷的传统优势已逐渐减少，因此建议政府充分考虑香港港口的定位，加强与大湾区其他港口的分工协作，整合不同港口的比较优势，避免资源重叠，以加强大湾区各港口的整体竞争力。

另外，全球航运业正面对日益严格的环境保护规管，其中联合国下辖的国际海事组织早前定下航运业于2050年前达到零排放的目标，行业对绿色能源的需求将有增无减，不少船只已开始运用液化天然气和甲醇等替代能源。叶文祺称，乐见行动纲领内提出将会研究绿色燃料加注的可行性，并且制定行动计划，建议政府尽快兴建为远洋船只加注液化天然气和甲醇的设施，成为领先于区内其他港口的绿色能源加注港。

香港付货人委员会主席林宣武表示，欢迎特区政府发展绿色智慧港的政策，船公司需要及早确实香港可以提供合适绿色清洁能源供应，从而把香港纳入航线服务，以及继续使用香港作为提供燃料的港口，形容这对香港作为国际航运枢纽十分重要。他续称，政府对建构智慧港口，以及涵盖海、空运的货运平台作出更详细的规划，付货人对此感到鼓舞，因为这些措施会大幅提高货运物流效率，从而增加贸易竞争力和减低成本。

林宣武表示，行动纲领着重吸引更多货船和有关企业来港，将容许付货人有更多和更佳的选择，亦强调扩大海事人才清单，加强与大湾区其他港口及城市协调等，这亦是非常重要的措施。他表示支持政府强化海运港口局，认为需要一个可以统筹全局，凝聚力量以制定政策和落实行动的架构，以增加行业和港口的竞争力，和保障未来的发展。

林宣武又强调，贸易、物流和制造三者相辅相成、密不可分，而行动纲领在各方面针对了现时行业的短板提出了政策方向和行动纲领，希望替行业争取持续的成功和发展。

来源：香港商报

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