为把科学发展观落实到科学监管安全发展上来，长江海事局近日在全线推行以风险、规范、资源和反应为主要内容的"4R"安全监管新模式，全面提升执法人员的科学监管水平，由事后处理变为事前控制，由经验管理变科学管理，有效遏制重特大事故，保持辖区安全形势持续稳定。
长江是世界内河运输最繁忙、货运量最大的河流，长江航运已成为沿江经济社会发展不可缺少的重要支撑。近年来，长江干线水上交通运输环境越来越复杂，水上安全与防污染管理任务也更加繁重。长江海事积极推进安全管理创新，探索安全监管规律，创造了近6年来未发生３０人以上群死群伤和重大船舶污染事故的历史最好水平。长江海事成绩面前找差距，高标准要求找不足，在反复调研科学论证的基础上，决定引入风险管理等先进安全管理理念，提出构建以风险管理为理论基础，以风险、规范、资源和反应为主要内容的"4R"安全监管新模式。
长江海事局副局长刘亮介绍说，风险（Risk）是指由人、船、环境、管理等因素构成的水上交通系统中客观存在的潜在危险性，以及由上述因素相互作用而产生的不利影响和可能危害后果。规范（Rule）是指为控制、降低和处置风险而制定的水上交通安全与防污染管理方面的法律、法规、规章、规范性文件和内部管理制度等，以及根据政府和海事管理机构有关规定，依法建立的安全监管责任链和管理网。资源（Resource）是指海事管理活动中可以利用和调配的人力、财力、物力、信息和文化等资源的总和，包括可用外部资源。反应（Response）是指海事管理机构针对风险特性及其发展变化的不同阶段，依据内外管理规范，合理配置并利用资源，为有效控制、降低、处置风险而采取的监管措施和行动。
建立"4R"安全监管模式，就是通过风险排查和风险评价，根据风险特性和有关管理规范要求，打造责任链，编织管理网，合理配置和利用资源，并根据风险等级和发展阶段不同采取相应的反应行动，有效控制风险，防范事故发生，降低事故损失，最终实现安全管理目标。同时，通过对风险管理实施效果进行评估，找出风险发展变化规律和管理中存在的不足，改进反应行动措施，促进相关规范不断完善，进一步优化资源配置，从而实现风险的闭环管理。
长江海事基层人员普遍认为，"４Ｒ"监管新模式符合长江航运实际，是长江海事学习实践科学发展观的一大成果，也是建立长效安全监管机制的一项重大创新，它的推行实施，必将对长江海事辖区安全形势持续稳定发挥积极作用。
来源:新华网湖北频道
沪公网安备 31011502019944号